保健食品功能声称大调整企业的关切都在这里!

4月15日,山东省《市场监管总局征求调整保健食品保健功能意见的公告》征求意见座谈会在济南召开,会议由山东省营养保健食品行业协会主持召开,山东宏济堂制药、山东圣海保健品有限公司、山东益宝生物制品有限公司等11家会员企业相关负责人参会,另有数十家企业提交了书面建议。

另外,《劳动法》第41条还规定,用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但每月不得超过三十六小时,并应依法支付加班工资。

图片:新浪潮记者 赵祯

(各企业代表发言人)

各企业也对政策一旦出台如何应对提出自己的看法。有企业人士认为,比如原来产品有多项功能,这一次有的功能被取消了,可不可以只保留没被取消的功能?有企业则表示,自己产品的功能声称被取消了,但可能保留的还有相近功能,能否向那个方向调整?

而程序员之所以不能说“不”,原因除了地位弱势以及“畸形企业文化”的渲染外,还有举证难、认定难、违法成本低等问题——根据公开报道,目前只有为两家企业曾公开声称实施“996工作制”。2016年,58同城因为对两万多员工实行强制996引发员工抗议;今年1月,杭州互联网企业有赞也曾宣布强制实行996工作制,还引起当地劳动监察部门的介入。不过,截至目前,并没有任何相应的处罚结果出炉。劳动监察部门的缺位,显然助长了一些企业或明或暗实施“996工作制”的气焰。

3月28日,《市场监管总局征求调整保健食品保健功能意见的公告》(下称《公告》)下发。《公告》表示,“在对不同历史时期批准的保健功能进行梳理汇总的基础上,组织医学、药学、食品、营养等领域专家进行多次论证,研究提出了调整保健功能的意见。”其目的,则是“进一步加强保健食品保健功能声称管理,堵塞保健食品功能声称被虚假宣传的漏洞,提升消费者对保健食品功能声称的科学认知和准确判定,避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。”

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有待论证功能对行业影响最大

与会人士一致认为,保健食品行业存在的问题,主要还在推广宣传方面,不能因为整治市场乱象让生产企业甚至整个行业蒙受巨大损失。

相较于传统企业,互联网企业的用工性质确有其特殊性。如,一些互联网企业需要员工24小时在线,提供不间断服务;传统企业的下班时间是互联网企业服务需求的高峰期,如电商、网约车平台等……不过,用工性质的特殊性,却不意味着互联网行业“996工作制”的合法性。根据《劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》的相关规定,工时制度分为标准工时、综合计算工时和不定时工作制。其中,后两种属于特殊工时制度,只有经过劳动行政部门审批后方可实施。而大部分企业实施的标准工时制度规定,劳动者每日工作时间应不超过八小时、平均每周工作时间应不超过四十小时。

山东省食品药品检验研究院主任药师王坤从规范的角度对于为什么说“辅助降血压”之类功能有待进一步论证提出自己的看法。王坤认为,因为降血脂、降血压等,同时也是药品的功效,但保健食品和药品的实验论证路径是不一样的,所以易于与药品功效混淆。其功能声称能不能有别的叫法,这个可以讨论。还有一项有待论证的“促 进排铅”,这个在药品功效中都不存在,那么保健食品是不是存在这个功效,也值得讨论。

( 山东省科学院生物研究所所长 史建国)

( 山东省营养保健食品行业协会办公室主任 朱文亮 )

调整意见的第二部分,是拟取消的功能。与会人士认为,这些功能均为小众功能,有一些在市场上都很难见到相关的产品,比如“促进生长发育、改善生长发育”等,审批的产品本身就很有限。因此,取消这些功能,对于行业的影响,相对比较有限。

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与会人士认为,调整功能声称这一部分,着眼于更科学的表述,对于企业来讲,最为关键的是如何应对,将对企业的影响降到最低。企业普遍关心的,是政策一旦出台,能否设立一个过渡期,减少企业包材方面的损失。新浪潮注意到,征求意见稿中已经有相关表述:“功能声称表述调整发布后,保健食品产品注册证书持有人或授权生产企业可直接调整其产品的包装、标签、说明书中的相关功能表述,无需单独申请变更注册,已上市产品可销售至保质期结束;处于受理审评审批过程的,审评机构将直接调整功能声称,申请人无需补正。”企业普遍希望,过渡期的设置,能够覆盖企业更广泛的关切,比如已经印制了包装但还没上市的,应该如何处理等。

史建国认为,这次对于乱象的整治,对于行业来说是一个走向健康发展之路的机遇。这是因为,第一,保健食品行业的科技发展水平与30年前不可同日而 语,第二,消费者的保健意识与 30 年前也完全不同,已经从温饱需求向健康需求转变;第三,消费能力有了大幅提升。

《公告》称,欢迎相关单位和个人提出意见和建议,于2019年4月28日前通过电子邮件反馈。“此次座谈会,就是以行业协会的名义,征集企业的意见,汇总后上报到主管部门作为决策参考。”刘蒙蒙说。

山东省科学院生物研究所所长、协会专家委员会主任史建国、山东省食品药品检验研究院主任药师王坤应邀出席会议。

从各方反馈看,加班现象已经较为普遍。反映到宏观数据层面,根据国家统计局前不久发布的数据显示,今年1-2月全国企业就业人员周平均工作时间为44.9小时。另外,全国总工会于去年开展的第八次全国职工队伍状况调查结果显示,每周工作时间在48小时以上的职工占比21.6%,而加班加点足额拿到加班费或倒休的职工仅占44%。没有享受带薪年假、没有补偿的占35.1%。

下为《市场监管总局征求调整保健食品保健功能意见的公告》的三个附件:

简介:现代雇佣兵张彦,意外回到了战火纷飞的三国时代,替陶谦赶走了曹操,又抢了刘备的老婆,顺便连陶谦也一起取代了,割据于徐州。 张彦招猛将、纳贤士、组建铁血骑兵,逐曹操、驱刘备、战吕布、戏袁绍、灭袁术,与天下争锋。 挟天子、定河北、平关中、征江南、伐巴蜀、征西凉,铁血骑兵所向披靡,纵横三国时代。

山东省科学院生物研究所所长史建国认为,企业的诉求可归结为三个方面,一是设立过渡期,二是调整后可不可以直接过渡而不要重新审批,第三,最好出台一个明白易懂的针对功能声称的名词解释。

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评价:虽然不太喜欢这主角的性格,但对于这本书还是比较认同的,提一点,挟天子以令诸侯这段董承之变算是个经典,但是后面最好不要按曹操走过的路写,那样还不如去看三国。举个例子:有一本大唐一品的书,内容各方面算是一绝,但仔细看就会发现,活脱脱的一个李世民贞观之治的剧情,连孩子的名字都有点像。

调整意见的第三部分,是有待进一步研究论证的保健功能。与会人士认为,这里涉及到“三高”人群,属于保健食品功能中的大类,因此,行业应该在这一个部分多做一些思考,以寻找到一条更合理的路径。“这一部分,大家可以从技术方面提出一些合理化建议”,朱文亮说。

片段:大唐大顺二年(公元891年),这一年注定是加混乱的一年。在去年唐昭宗刚刚登基,立刻开展剪除宦官的羽翼,成功斩杀了宦官的大头领杨复恭。旋即着手剪除藩镇这颗大唐皇朝大的肿瘤。唐昭宗联合朱温、李匡威等节度使进攻当时势力大的节度使,河东节度使李克用。却被李克用大败十万大军。在这一刻,大唐皇朝后的元气也被耗尽了,终令不出关中,势力慢慢被局限在长安一地。而李克用大败了朝廷大军后并没有获得惩罚,而是作为一名反抗朝廷的人,李克用并没有受到惩罚,反而恢复了被削的官爵,并且还受到加封为陇西郡王。 天下开始加大乱…… 志得意满的李克用开始进攻云州,云州就是现在的大同市,是北方重镇。四月攻云州,而七月克,留大将石善友守云州,上表朝廷石善友为大同防御使。 十月李克用向成德节度使王镕张开血盆大口,斩获万计,成德节度使王镕向卢龙节度使李匡威求救,李匡威率数万幽州精兵赴成德。 不过卢龙节度使李匡威在出征之前做下一件让他以后无比后悔的事情。在出征前的送别宴上他因为见弟弟李匡寿之妻貌美,酒当色胆,将弟媳女干污了。 两年后,也就是大唐景福二年,李匡寿趁李匡威外出驰援成德。兵占卢龙府幽州,逐李匡威。李匡寿自任卢龙留后。

要看到,当前的“加班文化”已经异化成一种强加给普通劳动者的潜规则,成为劳动者获得正当薪酬的附加前提。这一现象应该启示劳动监察部门,劳动者权益的保护,不仅针对农民工等弱势群体,在看起来“高大上”的互联网企业上班的程序员,也可能遭遇劳动权益保护的危机。特别是部分企业以“996工作制”作为变相裁员的手段,“996工作制”日渐成为职场明规则等,劳动监察部门应该有更积极的关注和介入。

“健康、良性、可持续,是保健食品行业的正确道路,作为企业来讲,要抓住调整的机遇,求得更好的发展。”史建国说。

“996工作制”下每月近300个小时的工时,明显远远超出合法的工时总时长。而虽有明文规定,一些互联网企业却有其规避的方法——不少企业并不明文要求员工加班,而是通过“加班考核”或者kpi倒逼机制,让员工“被加班”。如,有企业虽不明说,但要求员工每月加班时长满100小时,加不够就扣钱;还有一些企业将“996工作制”描述成企业文化、员工精神的体现,赋予其某些文化、道德色彩。如,愿意接受的被视为敬业,而不积极的则可能被裁员。

刘蒙蒙最后表示,协会将对座谈会以及企业提交的书面建议进行整理,并与兄弟省市协会进行沟通交流,将企业和行业的意见建议通过合适的渠道提交到监管部门。

与会人士对于三项不同的调整,分别进行了讨论。

总局征意见,协会出面收集

( 山东省营养保健食品行业协会副秘书长 刘蒙蒙)

(山东省食品药品检验研究院主任药师 王坤)

简介:自古谈汉必论唐,汉唐,汉唐。汉朝末年有三国,那么唐朝末年又是一个怎么样的时代呢?这是一个不输于三国英雄群起的时代。这是一个只属于节度使的时代。这是一个只属于强者的时代。小小穿越人,如何发迹?

在此背景下,“996工作制”的合法性虽然存疑,但个体对这种机制说“不”的可能性却微乎其微——从大多数媒体对一些程序员的采访情况来看,受限于自己的弱势地位,“沉默的大多数”依然占据主流。

《公告》提出三项调整意见,一是拟调整功能声称表述的保健功能,二是拟取消的保健功能,三是有待进一步研究论证的保健功能。

会议由山东省营养保健食品行业协会办公室主任朱文亮主持,副秘书长刘蒙蒙出席。

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